array(101) {
  ["ID"]=>
  string(1) "6"
  ["~ID"]=>
  string(1) "6"
  ["TIMESTAMP_X"]=>
  string(19) "19.07.2023 18:59:40"
  ["~TIMESTAMP_X"]=>
  string(19) "19.07.2023 18:59:40"
  ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(7) "content"
  ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
  string(7) "content"
  ["LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["~LID"]=>
  string(2) "s1"
  ["CODE"]=>
  string(17) "normativnaya-baza"
  ["~CODE"]=>
  string(17) "normativnaya-baza"
  ["API_CODE"]=>
  NULL
  ["~API_CODE"]=>
  NULL
  ["REST_ON"]=>
  string(1) "N"
  ["~REST_ON"]=>
  string(1) "N"
  ["NAME"]=>
  string(31) "Нормативная база"
  ["~NAME"]=>
  string(31) "Нормативная база"
  ["ACTIVE"]=>
  string(1) "Y"
  ["~ACTIVE"]=>
  string(1) "Y"
  ["SORT"]=>
  string(3) "500"
  ["~SORT"]=>
  string(3) "500"
  ["LIST_PAGE_URL"]=>
  string(29) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/"
  ["~LIST_PAGE_URL"]=>
  string(29) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/"
  ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(64) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/"
  ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
  string(64) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/#SECTION_CODE_PATH#/#ELEMENT_CODE#/"
  ["SECTION_PAGE_URL"]=>
  string(49) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/#SECTION_CODE_PATH#/"
  ["~SECTION_PAGE_URL"]=>
  string(49) "#SITE_DIR#/normativnaya-baza/#SECTION_CODE_PATH#/"
  ["CANONICAL_PAGE_URL"]=>
  string(0) ""
  ["~CANONICAL_PAGE_URL"]=>
  string(0) ""
  ["PICTURE"]=>
  NULL
  ["~PICTURE"]=>
  NULL
  ["DESCRIPTION"]=>
  string(0) ""
  ["~DESCRIPTION"]=>
  string(0) ""
  ["DESCRIPTION_TYPE"]=>
  string(4) "text"
  ["~DESCRIPTION_TYPE"]=>
  string(4) "text"
  ["RSS_TTL"]=>
  string(2) "24"
  ["~RSS_TTL"]=>
  string(2) "24"
  ["RSS_ACTIVE"]=>
  string(1) "Y"
  ["~RSS_ACTIVE"]=>
  string(1) "Y"
  ["RSS_FILE_ACTIVE"]=>
  string(1) "N"
  ["~RSS_FILE_ACTIVE"]=>
  string(1) "N"
  ["RSS_FILE_LIMIT"]=>
  NULL
  ["~RSS_FILE_LIMIT"]=>
  NULL
  ["RSS_FILE_DAYS"]=>
  NULL
  ["~RSS_FILE_DAYS"]=>
  NULL
  ["RSS_YANDEX_ACTIVE"]=>
  string(1) "N"
  ["~RSS_YANDEX_ACTIVE"]=>
  string(1) "N"
  ["XML_ID"]=>
  NULL
  ["~XML_ID"]=>
  NULL
  ["TMP_ID"]=>
  string(32) "67394b84264f9588c434353d8bf8e710"
  ["~TMP_ID"]=>
  string(32) "67394b84264f9588c434353d8bf8e710"
  ["INDEX_ELEMENT"]=>
  string(1) "Y"
  ["~INDEX_ELEMENT"]=>
  string(1) "Y"
  ["INDEX_SECTION"]=>
  string(1) "Y"
  ["~INDEX_SECTION"]=>
  string(1) "Y"
  ["WORKFLOW"]=>
  string(1) "N"
  ["~WORKFLOW"]=>
  string(1) "N"
  ["BIZPROC"]=>
  string(1) "N"
  ["~BIZPROC"]=>
  string(1) "N"
  ["SECTION_CHOOSER"]=>
  string(1) "L"
  ["~SECTION_CHOOSER"]=>
  string(1) "L"
  ["LIST_MODE"]=>
  string(0) ""
  ["~LIST_MODE"]=>
  string(0) ""
  ["RIGHTS_MODE"]=>
  string(1) "S"
  ["~RIGHTS_MODE"]=>
  string(1) "S"
  ["SECTION_PROPERTY"]=>
  string(1) "N"
  ["~SECTION_PROPERTY"]=>
  string(1) "N"
  ["PROPERTY_INDEX"]=>
  string(1) "N"
  ["~PROPERTY_INDEX"]=>
  string(1) "N"
  ["VERSION"]=>
  string(1) "1"
  ["~VERSION"]=>
  string(1) "1"
  ["LAST_CONV_ELEMENT"]=>
  string(1) "0"
  ["~LAST_CONV_ELEMENT"]=>
  string(1) "0"
  ["SOCNET_GROUP_ID"]=>
  NULL
  ["~SOCNET_GROUP_ID"]=>
  NULL
  ["EDIT_FILE_BEFORE"]=>
  string(0) ""
  ["~EDIT_FILE_BEFORE"]=>
  string(0) ""
  ["EDIT_FILE_AFTER"]=>
  string(0) ""
  ["~EDIT_FILE_AFTER"]=>
  string(0) ""
  ["SECTIONS_NAME"]=>
  string(14) "Разделы"
  ["~SECTIONS_NAME"]=>
  string(14) "Разделы"
  ["SECTION_NAME"]=>
  string(12) "Раздел"
  ["~SECTION_NAME"]=>
  string(12) "Раздел"
  ["ELEMENTS_NAME"]=>
  string(16) "Элементы"
  ["~ELEMENTS_NAME"]=>
  string(16) "Элементы"
  ["ELEMENT_NAME"]=>
  string(14) "Элемент"
  ["~ELEMENT_NAME"]=>
  string(14) "Элемент"
  ["EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["~EXTERNAL_ID"]=>
  NULL
  ["LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["~LANG_DIR"]=>
  string(1) "/"
  ["SERVER_NAME"]=>
  string(0) ""
  ["~SERVER_NAME"]=>
  string(0) ""
  ["USER_HAVE_ACCESS"]=>
  bool(true)
  ["SECTION"]=>
  array(1) {
    ["PATH"]=>
    array(1) {
      [0]=>
      array(25) {
        ["ID"]=>
        string(1) "2"
        ["~ID"]=>
        string(1) "2"
        ["IBLOCK_ID"]=>
        string(1) "6"
        ["~IBLOCK_ID"]=>
        string(1) "6"
        ["NAME"]=>
        string(20) "Декларации"
        ["~NAME"]=>
        string(20) "Декларации"
        ["SECTION_PAGE_URL"]=>
        string(31) "/normativnaya-baza/deklaratsii/"
        ["~SECTION_PAGE_URL"]=>
        string(31) "/normativnaya-baza/deklaratsii/"
        ["CODE"]=>
        string(11) "deklaratsii"
        ["~CODE"]=>
        string(11) "deklaratsii"
        ["EXTERNAL_ID"]=>
        NULL
        ["~EXTERNAL_ID"]=>
        NULL
        ["IBLOCK_TYPE_ID"]=>
        string(7) "content"
        ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=>
        string(7) "content"
        ["IBLOCK_CODE"]=>
        string(17) "normativnaya-baza"
        ["~IBLOCK_CODE"]=>
        string(17) "normativnaya-baza"
        ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
        NULL
        ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=>
        NULL
        ["GLOBAL_ACTIVE"]=>
        string(1) "Y"
        ["~GLOBAL_ACTIVE"]=>
        string(1) "Y"
        ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
        NULL
        ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
        NULL
        ["~LIST_PAGE_URL"]=>
        string(19) "/normativnaya-baza/"
        ["LIST_PAGE_URL"]=>
        string(19) "/normativnaya-baza/"
        ["IPROPERTY_VALUES"]=>
        array(0) {
        }
      }
    }
  }
  ["IPROPERTY_VALUES"]=>
  array(0) {
  }
  ["ITEMS"]=>
  array(2) {
    [0]=>
    array(49) {
      ["ID"]=>
      string(2) "49"
      ["~ID"]=>
      string(2) "49"
      ["IBLOCK_ID"]=>
      string(1) "6"
      ["~IBLOCK_ID"]=>
      string(1) "6"
      ["IBLOCK_SECTION_ID"]=>
      string(1) "2"
      ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=>
      string(1) "2"
      ["NAME"]=>
      string(94) "Лимская декларация руководящих принципов контроля"
      ["~NAME"]=>
      string(94) "Лимская декларация руководящих принципов контроля"
      ["ACTIVE_FROM_X"]=>
      NULL
      ["~ACTIVE_FROM_X"]=>
      NULL
      ["ACTIVE_FROM"]=>
      NULL
      ["~ACTIVE_FROM"]=>
      NULL
      ["TIMESTAMP_X"]=>
      string(19) "14.08.2023 17:53:31"
      ["~TIMESTAMP_X"]=>
      string(19) "14.08.2023 17:53:31"
      ["DETAIL_PAGE_URL"]=>
      string(91) "/normativnaya-baza/deklaratsii/limskaya-deklaratsiya-rukovodyashchikh-printsipov-kontrolya/"
      ["~DETAIL_PAGE_URL"]=>
      string(91) "/normativnaya-baza/deklaratsii/limskaya-deklaratsiya-rukovodyashchikh-printsipov-kontrolya/"
      ["LIST_PAGE_URL"]=>
      string(19) "/normativnaya-baza/"
      ["~LIST_PAGE_URL"]=>
      string(19) "/normativnaya-baza/"
      ["DETAIL_TEXT"]=>
      string(39578) "


Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году


  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель контроля

Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

 

Статья 2. Предварительный контроль и контроль по факту


1.Предварительный контроль представляет собой проверку административных и финансовых документов, проводимую до получения информации об имевших место нарушениях. Контроль по факту - это проверка, проводимая после получения информации о факте допущенного нарушения.
2. Эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными денежными и материальными средствами. Он может быть проведен высшим контрольным органом или другими контрольными организациями.

3. Предварительная проверка, проводимая высшим контрольным органом, имеет то преимущество, что позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли. Однако ее недостатки является перегрузка в работе высшего контрольного органа и неопределенность в отношении ответственности перед законом. Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации причиненного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.

4. Проводит ли высший контрольный орган предварительную проверку или нет, зависит от законодательства, условий и требований к органам контроля в отдельной стране. Проведение же ревизий по факту является прямой обязанностью высшего контрольного органа, независимо от того занимается он предварительной ревизией или нет

 

Статья 3. Внутренний и внешний контроль


1. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. Высший контрольный орган является внешним ревизионным органом.
2. Внутренняя контрольная служба обязательно должна подчиняться руководителю организации, внутри которой она создана. Однако она должна быть по возможности функционально и организационно независима внутри соответствующей организационной структуры.

3. В качестве внешней контрольной службы высший контрольный орган должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Если внутренняя контрольная служба признана эффективной, необходимо предпринимать шаги, не ущемляя право высшего контрольного органа, проводить всеохватывающую проверку, с тем, чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой.

 

Статья 4. Формальный контроль и контроль исполнения


1. Традиционной задачей высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов.

2. В дополнение к этому виду контроля, важность которого неоспорима, имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.

3. Цели контрольной работы высшего контрольного органа - законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными средствами - в основном одинаково важны. Делом высшего контрольного органа является определение относительной важности той или другой из них.

 

II. НЕЗАВИСИМОСТЬ

 

Статья 5. Независимость высших контрольных органов

1. Высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
2. Хотя государственные органы не могут быть абсолютно независимы, так как они являются частью государства в целом, высший контрольный орган должен иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
3. Учреждение высшего контрольного органа и необходимая степень его независимости должны быть заложены в Конституции, детали могут быть установлены соответствующим законом. В частности, соответствующая юридическая защита верховного суда должна быть гарантирована против любого вмешательства, подрывающего независимость и контрольные полномочия высшего контрольного органа.

 

Статья 6. Независимость членов и сотрудников высшего контрольного органа



1. Независимость высшего контрольного органа неразрывно связана с независимостью его членов. Членами считаются лица, которые принимают решения за высший контрольный орган и ответственны за эти решения перед третьей стороной, т.е. - это члены руководящих коллегиальных органов или руководители единоначально управляемых высших контрольных органов.
2. Независимость членов высшего контрольного органа также должна быть гарантирована Конституцией. В частности, процедура их отзыва, которая также должна определяться Конституцией, не должна наносить ущерб их независимости. Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности членов высшего контрольного органа зависит от конституционной структуры данной страны.

 

3. В отношении продвижения по службе ревизоры высшего контрольного органа не могут быть подвержены влиянию проверяемых организаций не могут быть зависимы от таких организаций.



Статья 7. Финансовая независимость высших контрольных органов


1. Высший контрольный орган должен быть обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач.
2. Высший контрольный орган должен иметь право обращаться с просьбой о выделении необходимых финансовых средств непосредственно в государственный орган, принимающий решение по национальному бюджету.
3. Высший контрольный орган должен иметь право использовать в пределах своих полномочий денежные средства, выделенные для него отдельной строкой бюджета.

 

III. ОТНОШЕНИЯ С ПАРЛАМЕНТОМ, ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ

 

Статья 8. Взаимоотношения с парламентом


Независимость высшего контрольного органа, гарантированная Конституцией и законом, позволяет ему работать с высокой степенью инициативы и автономии даже в том случае, когда он выступает представителем парламента и проводит проверки по указаниям последнего. Положения о взаимоотношении между высшим контрольным органом и парламентом должны быть определены национальной Конституцией в соответствии с условиями и требованиями данной страны.

Статья 9. Взаимоотношения с правительством и администрацией


Высший контрольный орган проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчиненного ему органа. Однако это вовсе не означает, что правительство подчиняется высшему контрольному органу. В частности, правительство целиком и полностью отвечает за свои действия и ошибки и не может освобождать себя от ответственности, ссылаясь на проведенные проверки и мнения экспертов высшего контрольного органа, если такое экспертное мнение не было представлено в качестве юридически обоснованного и выполнимого заключения.

 

IV. ПРАВА ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

 

Статья 10. Права расследования

  1. Высший контрольный орган должен иметь доступ ко всем документам, относящимся к управлению финансовыми и материальными средствами и должен обладать правом запрашивать устно или письменно у проверяемой организации любую информацию, которую он сочтет необходимой.
    2. Высший контрольный орган должен принимать решения о том, где целесообразнее проводить отдельные проверки, непосредственно по месту нахождения проверяемой организации или в самом высшем контрольном органе.
  2. Сроки представления необходимой информации или запрошенных документов и других справок, включая счета, в высший контрольный орган должны быть оговорены в отдельных случаях, или законом, или самим высшим контрольным органом

 

Статья 11. Выполнение выводов высшего контрольного органа


1. Проверяемые организации должны комментировать выводы высшего контрольного органа в сроки, установленные, как правило, законом или самим высшим контрольным органом, отметив при этом меры, принятые по результатам проверки.

2. В том случае, когда выводы высшего контрольного органа не представляются в форме легально обоснованных и выполнимых заключений, высший контрольный орган должен быть наделен правом обращаться в компетентные органы с требованием о принятии необходимых мер и привлечении к ответственности виновных.

Статья 12. Экспертное заключение и другие права сотрудничества

1. В важных случаях высший контрольный орган может предоставить в распоряжение парламента и администрации свои профессиональные знания и опыт в форме экспертного заключения, включая замечания по проектам законов и других постановлений, относящихся к финансовым вопросам. Административное руководство должно нести полную ответственность за принятие или отклонение такого экспертного заключения; более того, эта дополнительная задача высшего контрольного органа не может предполагать получения от него дальнейших выводов и не может влиять на эффективность проверки.
2. С другой стороны, постановления о приемлемой и по возможности унифицированной процедуре финансовой отчетности должны приниматься только по согласованию с высшим контрольным органом.

 

V. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ, ПЕРСОНАЛ КОНТРОЛЕРОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ОПЫТОМ

 

Статья 13. Методы и порядок контроля

 

  1. Высший контрольный орган должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права определенных государственных органов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе.
  2. Так как проверка редко может быть всеобъемлющей, высший контрольный орган, как правило, использует выборочный метод. Однако объекты проверки должны отбираться на основе определенной модели и их количество должно быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вывод о качестве и правильности управления финансовыми и материальными средствами.
  3. Методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения научно-технического прогресса и техники управления.

4. В помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о проведении внутренних проверок.

 

Статья 14. Кадры контролеров

 

  1. Члены и сотрудники высшего контрольного органа должны иметь квалификацию и честность, необходимые для того, чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности.

2. При наборе персонала для высшего контрольного органа необходимо должное внимание уделять уровню их теоретической подготовки, работоспособности и опыту работы по специальности.
3. Максимум внимания следует уделять дальнейшей теоретической и практической профессиональной подготовке всех членов и сотрудников высшего контрольного органа, как на внутриведомственных курсах и семинарах, так и в университетах и на международном уровне, и такая переподготовка кадров должна поощряться всеми возможными финансовыми и организационными средствами.
4. Для того, чтобы обеспечить подбор кадров высокой квалификации, уровень их зарплаты должен соответствовать тем специфическим требованиям, которые к ним предъявляются по роду их деятельности.
5. В случае, если сотрудники высшего контрольного органа не располагает необходимыми профессиональными знаниями для проведения отдельных проверок, к таким проверкам могут быть привлечены эксперты со стороны.

 

Статья 15. Международный обмен опытом

1. Международный обмен идеями и опытом в рамках Международной организации высших контрольных органов является эффективным средством помощи высшему контрольному органу в выполнении возложенных на него задач.
2. Эта цель до сих пор достигалась путем проведения конгрессов, семинаров, организуемых совместно ООН и другими организациями, совещаний региональных рабочих групп и изданием специального журнала.
3. Желательно расширять и активизировать эту деятельность. Особенно важно развивать унифицированную технологию государственного финансового контроля на базе сравнительного законодательства.

 

VI. ОТЧЕТНОСТЬ

 

Статья 16. Отчетность перед парламентом и перед общественностью

 

  1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен Конституцией направлять ежегодно свой доклад об итогах и выводах по результатам проведенных им проверок непосредственно в парламент или другие компетентные государственные органы. Этот доклад должен быть опубликован. Это обеспечит обширную информацию и вызовет дискуссии и таким образом создаст более благоприятный климат для реализации выводов и рекомендаций высшего контрольного органа.
  2. Высший контрольный орган должен быть также уполномочен направлять свои отчеты в парламент по особенно важным делам по мере их завершения, не дожидаясь сроков представления годовых отчетов.

3. Годовой отчет должен отражать всю деятельность высшего контрольного органа, только в случае наличия интереса в защите содержания доклада от разглашения, высший контрольный орган должен внимательно взвесить, что важнее - удовлетворение этого интереса или предание фактов гласности.

 

Статья 17. Метод отчета

1. Отчет должен содержать факты и объективную и четкую их оценку и ограничиваться изложением наиболее значимых результатов работы. Язык отчета должен быть точным и общедоступным.
2. Должное внимание должно быть уделено изложению мнения проверяемой организации о выводах высшего контрольного органа по итогам проверки.

 

VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

 

Статья 18. Конституционная основа контрольных полномочий, контроль над управлением государственными финансами

 

  1. Основные контрольные полномочия высшего контрольного органа должны быть определены Конституцией; детали могут быть установлены законом.
  2. Конкретные положения контрольных полномочий должны определяться в зависимости от условий и потребности соответствующих стран.
  3. Все управление государственными финансами, независимо от того, отражены они в общем национальном бюджете или нет, должно быть объектом контроля высшего контрольного органа. Управление теми частями государственных финансов, которые исключены из национального бюджета, не должно выводиться из-под контроля высшего контрольного органа.
  4. Путем проведения проверок высший контрольный орган должен стремиться к установлению четкой и ясной бюджетной классификации и как можно более простой и точной системы учета и отчетности в использовании государственных средств


Статья 19. Контроль государственных органов и других организаций, находящихся за границей

Как общий принцип, государственные органы и другие организации, созданные за границей, должны контролироваться высшим контрольным органом. Во время проверки таких организаций должное внимание должно быть уделено соблюдению тех ограничений, которые установлены международным правом. Однако в тех случаях, когда на основе фактического материала доказана необходимость сокращения таких ограничении, могут быть внесены соответствующие изменения в международно-правовые документы.

 

Статья 20. Контроль за уплатой налогов

1.  Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять уплату налогов до максимально возможной степени и в ходе проверки просматривать личные досье об уплате налогов.
2. Контроль уплаты налогов в основном связан с проверкой ее законности и правильности. Однако, проверяя соблюдение закона о налогах, высший контрольный орган должен также изучать экономическую эффективность и организацию работы налоговых служб и исполнение плана поступления доходов и, если это необходимо, должен внести предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.


Статья 21. Государственные контракты и государственные работы



1. Значительные средства, расходуемые государственными органами на контракты и общественные работы оправдывают особую тщательность проверки использования этих средств.

  1. Публичное приглашение заявок на подряд для выполнения государственных контрактов является наиболее подходящим способом получения наиболее выгодного предложения по цене и качеству. В том случае, когда общественные заявки на подряд не приглашались, высший контрольный орган должен выяснить, по какой причине.
    3. При проведении проверки общественных работ высший контрольный орган должен содействовать установлению подходящих стандартов для осуществления руководства такими работами.

4.Проверка общественных работ должна включать не только анализ правильности платежей, но и изучение эффективности управления строительством и качеством строительных работ.



Статья 22. Проверка оборудования по электронной обработке данных



Уровень расходов на оборудование по электронной обработке данных требует также надлежащей проверки. Такие проверки должны носить системный характер, при этом особое внимание должно быть уделено планированию потребности, экономному использованию электронного оборудования, использованию контингента специалистов необходимой квалификации, подобранных предпочтительно из состава администрации проверяемой организации, предотвращению неправильного использования техники, полезность получаемой информации.

 

Статья 23. Промышленные и коммерческие предприятия с государственным участием



1. Расширение экономической деятельности правительств часто происходит в форме использования частных предприятий. Эти предприятия должны быть объектом контроля высшего контрольного органа, если правительство принимает существенное участие в них, особенно когда имеет место преобладающее участие, или оказывает доминирующее влияние на его деятельность.
2. Такие проверки целесообразно проводить по факту, а также следует изучать вопросы экономии и эффективности.

3. Отчеты о проверке таких предприятий, направленные в парламент и публикуемые в печати должны быть составлены с учетом требований о необходимости соблюдения производственных и торговых секретов.


Статья 24. Контроль организаций, субсидируемых государством

1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять использование субсидий, предоставляемых из государственных фондов.
2. Если того требует цель проверки, особенно в тех случаях, когда субсидии в абсолютных значениях или относительно величины дохода или капитала субсидируемого предприятия особенно высоки, проверка может охватывать все вопросы управления финансами на этом предприятии.
3. В случае обнаружения неправильного использования субсидий следует требовать возмещения потерь.

 

Статья 25. Контроль международных и многонациональных организаций

1. Международные и многонациональные организации, расходы которых покрываются за счет взносов стран-членов, требуют проведены внешней независимой проверки, подобных тем, которые проводятся в отдельных странах.
2. Хотя такие проверки должны проводиться с учетом структуры и задач соответствующей организации, они осуществляются по тем же направлениям, как и в случае ревизий на высоком уровне в странах-членах этих организаций.

3. Для того, чтобы обеспечить независимость таких проверок, члены внешней контрольной комиссии должны быть назначены главным образом из высших контрольных органов.

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(39578) "


Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году


  I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель контроля

Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

 

Статья 2. Предварительный контроль и контроль по факту


1.Предварительный контроль представляет собой проверку административных и финансовых документов, проводимую до получения информации об имевших место нарушениях. Контроль по факту - это проверка, проводимая после получения информации о факте допущенного нарушения.
2. Эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными денежными и материальными средствами. Он может быть проведен высшим контрольным органом или другими контрольными организациями.

3. Предварительная проверка, проводимая высшим контрольным органом, имеет то преимущество, что позволяет предотвратить возможные нарушения до того, как они произошли. Однако ее недостатки является перегрузка в работе высшего контрольного органа и неопределенность в отношении ответственности перед законом. Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации причиненного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.

4. Проводит ли высший контрольный орган предварительную проверку или нет, зависит от законодательства, условий и требований к органам контроля в отдельной стране. Проведение же ревизий по факту является прямой обязанностью высшего контрольного органа, независимо от того занимается он предварительной ревизией или нет

 

Статья 3. Внутренний и внешний контроль


1. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. Высший контрольный орган является внешним ревизионным органом.
2. Внутренняя контрольная служба обязательно должна подчиняться руководителю организации, внутри которой она создана. Однако она должна быть по возможности функционально и организационно независима внутри соответствующей организационной структуры.

3. В качестве внешней контрольной службы высший контрольный орган должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Если внутренняя контрольная служба признана эффективной, необходимо предпринимать шаги, не ущемляя право высшего контрольного органа, проводить всеохватывающую проверку, с тем, чтобы обеспечить необходимое разделение задач и сотрудничество между высшим контрольным органом и внутренней контрольной службой.

 

Статья 4. Формальный контроль и контроль исполнения


1. Традиционной задачей высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов.

2. В дополнение к этому виду контроля, важность которого неоспорима, имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.

3. Цели контрольной работы высшего контрольного органа - законность, правильность, эффективность и экономичность управления денежными и материальными средствами - в основном одинаково важны. Делом высшего контрольного органа является определение относительной важности той или другой из них.

 

II. НЕЗАВИСИМОСТЬ

 

Статья 5. Независимость высших контрольных органов

1. Высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.
2. Хотя государственные органы не могут быть абсолютно независимы, так как они являются частью государства в целом, высший контрольный орган должен иметь функциональную и организационную независимость, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
3. Учреждение высшего контрольного органа и необходимая степень его независимости должны быть заложены в Конституции, детали могут быть установлены соответствующим законом. В частности, соответствующая юридическая защита верховного суда должна быть гарантирована против любого вмешательства, подрывающего независимость и контрольные полномочия высшего контрольного органа.

 

Статья 6. Независимость членов и сотрудников высшего контрольного органа



1. Независимость высшего контрольного органа неразрывно связана с независимостью его членов. Членами считаются лица, которые принимают решения за высший контрольный орган и ответственны за эти решения перед третьей стороной, т.е. - это члены руководящих коллегиальных органов или руководители единоначально управляемых высших контрольных органов.
2. Независимость членов высшего контрольного органа также должна быть гарантирована Конституцией. В частности, процедура их отзыва, которая также должна определяться Конституцией, не должна наносить ущерб их независимости. Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности членов высшего контрольного органа зависит от конституционной структуры данной страны.

 

3. В отношении продвижения по службе ревизоры высшего контрольного органа не могут быть подвержены влиянию проверяемых организаций не могут быть зависимы от таких организаций.



Статья 7. Финансовая независимость высших контрольных органов


1. Высший контрольный орган должен быть обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач.
2. Высший контрольный орган должен иметь право обращаться с просьбой о выделении необходимых финансовых средств непосредственно в государственный орган, принимающий решение по национальному бюджету.
3. Высший контрольный орган должен иметь право использовать в пределах своих полномочий денежные средства, выделенные для него отдельной строкой бюджета.

 

III. ОТНОШЕНИЯ С ПАРЛАМЕНТОМ, ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ

 

Статья 8. Взаимоотношения с парламентом


Независимость высшего контрольного органа, гарантированная Конституцией и законом, позволяет ему работать с высокой степенью инициативы и автономии даже в том случае, когда он выступает представителем парламента и проводит проверки по указаниям последнего. Положения о взаимоотношении между высшим контрольным органом и парламентом должны быть определены национальной Конституцией в соответствии с условиями и требованиями данной страны.

Статья 9. Взаимоотношения с правительством и администрацией


Высший контрольный орган проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчиненного ему органа. Однако это вовсе не означает, что правительство подчиняется высшему контрольному органу. В частности, правительство целиком и полностью отвечает за свои действия и ошибки и не может освобождать себя от ответственности, ссылаясь на проведенные проверки и мнения экспертов высшего контрольного органа, если такое экспертное мнение не было представлено в качестве юридически обоснованного и выполнимого заключения.

 

IV. ПРАВА ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

 

Статья 10. Права расследования

  1. Высший контрольный орган должен иметь доступ ко всем документам, относящимся к управлению финансовыми и материальными средствами и должен обладать правом запрашивать устно или письменно у проверяемой организации любую информацию, которую он сочтет необходимой.
    2. Высший контрольный орган должен принимать решения о том, где целесообразнее проводить отдельные проверки, непосредственно по месту нахождения проверяемой организации или в самом высшем контрольном органе.
  2. Сроки представления необходимой информации или запрошенных документов и других справок, включая счета, в высший контрольный орган должны быть оговорены в отдельных случаях, или законом, или самим высшим контрольным органом

 

Статья 11. Выполнение выводов высшего контрольного органа


1. Проверяемые организации должны комментировать выводы высшего контрольного органа в сроки, установленные, как правило, законом или самим высшим контрольным органом, отметив при этом меры, принятые по результатам проверки.

2. В том случае, когда выводы высшего контрольного органа не представляются в форме легально обоснованных и выполнимых заключений, высший контрольный орган должен быть наделен правом обращаться в компетентные органы с требованием о принятии необходимых мер и привлечении к ответственности виновных.

Статья 12. Экспертное заключение и другие права сотрудничества

1. В важных случаях высший контрольный орган может предоставить в распоряжение парламента и администрации свои профессиональные знания и опыт в форме экспертного заключения, включая замечания по проектам законов и других постановлений, относящихся к финансовым вопросам. Административное руководство должно нести полную ответственность за принятие или отклонение такого экспертного заключения; более того, эта дополнительная задача высшего контрольного органа не может предполагать получения от него дальнейших выводов и не может влиять на эффективность проверки.
2. С другой стороны, постановления о приемлемой и по возможности унифицированной процедуре финансовой отчетности должны приниматься только по согласованию с высшим контрольным органом.

 

V. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ, ПЕРСОНАЛ КОНТРОЛЕРОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ОПЫТОМ

 

Статья 13. Методы и порядок контроля

 

  1. Высший контрольный орган должен проводить проверки в соответствии с утвержденной им программой. Права определенных государственных органов ходатайствовать в отдельных случаях о проведении проверки остаются в силе.
  2. Так как проверка редко может быть всеобъемлющей, высший контрольный орган, как правило, использует выборочный метод. Однако объекты проверки должны отбираться на основе определенной модели и их количество должно быть достаточно большим для того, чтобы стало возможным сделать вывод о качестве и правильности управления финансовыми и материальными средствами.
  3. Методы контроля следует совершенствовать, опираясь на достижения научно-технического прогресса и техники управления.

4. В помощь контролерам необходимо готовить памятки и инструкции о проведении внутренних проверок.

 

Статья 14. Кадры контролеров

 

  1. Члены и сотрудники высшего контрольного органа должны иметь квалификацию и честность, необходимые для того, чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности.

2. При наборе персонала для высшего контрольного органа необходимо должное внимание уделять уровню их теоретической подготовки, работоспособности и опыту работы по специальности.
3. Максимум внимания следует уделять дальнейшей теоретической и практической профессиональной подготовке всех членов и сотрудников высшего контрольного органа, как на внутриведомственных курсах и семинарах, так и в университетах и на международном уровне, и такая переподготовка кадров должна поощряться всеми возможными финансовыми и организационными средствами.
4. Для того, чтобы обеспечить подбор кадров высокой квалификации, уровень их зарплаты должен соответствовать тем специфическим требованиям, которые к ним предъявляются по роду их деятельности.
5. В случае, если сотрудники высшего контрольного органа не располагает необходимыми профессиональными знаниями для проведения отдельных проверок, к таким проверкам могут быть привлечены эксперты со стороны.

 

Статья 15. Международный обмен опытом

1. Международный обмен идеями и опытом в рамках Международной организации высших контрольных органов является эффективным средством помощи высшему контрольному органу в выполнении возложенных на него задач.
2. Эта цель до сих пор достигалась путем проведения конгрессов, семинаров, организуемых совместно ООН и другими организациями, совещаний региональных рабочих групп и изданием специального журнала.
3. Желательно расширять и активизировать эту деятельность. Особенно важно развивать унифицированную технологию государственного финансового контроля на базе сравнительного законодательства.

 

VI. ОТЧЕТНОСТЬ

 

Статья 16. Отчетность перед парламентом и перед общественностью

 

  1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен Конституцией направлять ежегодно свой доклад об итогах и выводах по результатам проведенных им проверок непосредственно в парламент или другие компетентные государственные органы. Этот доклад должен быть опубликован. Это обеспечит обширную информацию и вызовет дискуссии и таким образом создаст более благоприятный климат для реализации выводов и рекомендаций высшего контрольного органа.
  2. Высший контрольный орган должен быть также уполномочен направлять свои отчеты в парламент по особенно важным делам по мере их завершения, не дожидаясь сроков представления годовых отчетов.

3. Годовой отчет должен отражать всю деятельность высшего контрольного органа, только в случае наличия интереса в защите содержания доклада от разглашения, высший контрольный орган должен внимательно взвесить, что важнее - удовлетворение этого интереса или предание фактов гласности.

 

Статья 17. Метод отчета

1. Отчет должен содержать факты и объективную и четкую их оценку и ограничиваться изложением наиболее значимых результатов работы. Язык отчета должен быть точным и общедоступным.
2. Должное внимание должно быть уделено изложению мнения проверяемой организации о выводах высшего контрольного органа по итогам проверки.

 

VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА

 

Статья 18. Конституционная основа контрольных полномочий, контроль над управлением государственными финансами

 

  1. Основные контрольные полномочия высшего контрольного органа должны быть определены Конституцией; детали могут быть установлены законом.
  2. Конкретные положения контрольных полномочий должны определяться в зависимости от условий и потребности соответствующих стран.
  3. Все управление государственными финансами, независимо от того, отражены они в общем национальном бюджете или нет, должно быть объектом контроля высшего контрольного органа. Управление теми частями государственных финансов, которые исключены из национального бюджета, не должно выводиться из-под контроля высшего контрольного органа.
  4. Путем проведения проверок высший контрольный орган должен стремиться к установлению четкой и ясной бюджетной классификации и как можно более простой и точной системы учета и отчетности в использовании государственных средств


Статья 19. Контроль государственных органов и других организаций, находящихся за границей

Как общий принцип, государственные органы и другие организации, созданные за границей, должны контролироваться высшим контрольным органом. Во время проверки таких организаций должное внимание должно быть уделено соблюдению тех ограничений, которые установлены международным правом. Однако в тех случаях, когда на основе фактического материала доказана необходимость сокращения таких ограничении, могут быть внесены соответствующие изменения в международно-правовые документы.

 

Статья 20. Контроль за уплатой налогов

1.  Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять уплату налогов до максимально возможной степени и в ходе проверки просматривать личные досье об уплате налогов.
2. Контроль уплаты налогов в основном связан с проверкой ее законности и правильности. Однако, проверяя соблюдение закона о налогах, высший контрольный орган должен также изучать экономическую эффективность и организацию работы налоговых служб и исполнение плана поступления доходов и, если это необходимо, должен внести предложения по совершенствованию соответствующего законодательства.


Статья 21. Государственные контракты и государственные работы



1. Значительные средства, расходуемые государственными органами на контракты и общественные работы оправдывают особую тщательность проверки использования этих средств.

  1. Публичное приглашение заявок на подряд для выполнения государственных контрактов является наиболее подходящим способом получения наиболее выгодного предложения по цене и качеству. В том случае, когда общественные заявки на подряд не приглашались, высший контрольный орган должен выяснить, по какой причине.
    3. При проведении проверки общественных работ высший контрольный орган должен содействовать установлению подходящих стандартов для осуществления руководства такими работами.

4.Проверка общественных работ должна включать не только анализ правильности платежей, но и изучение эффективности управления строительством и качеством строительных работ.



Статья 22. Проверка оборудования по электронной обработке данных



Уровень расходов на оборудование по электронной обработке данных требует также надлежащей проверки. Такие проверки должны носить системный характер, при этом особое внимание должно быть уделено планированию потребности, экономному использованию электронного оборудования, использованию контингента специалистов необходимой квалификации, подобранных предпочтительно из состава администрации проверяемой организации, предотвращению неправильного использования техники, полезность получаемой информации.

 

Статья 23. Промышленные и коммерческие предприятия с государственным участием



1. Расширение экономической деятельности правительств часто происходит в форме использования частных предприятий. Эти предприятия должны быть объектом контроля высшего контрольного органа, если правительство принимает существенное участие в них, особенно когда имеет место преобладающее участие, или оказывает доминирующее влияние на его деятельность.
2. Такие проверки целесообразно проводить по факту, а также следует изучать вопросы экономии и эффективности.

3. Отчеты о проверке таких предприятий, направленные в парламент и публикуемые в печати должны быть составлены с учетом требований о необходимости соблюдения производственных и торговых секретов.


Статья 24. Контроль организаций, субсидируемых государством

1. Высший контрольный орган должен быть уполномочен проверять использование субсидий, предоставляемых из государственных фондов.
2. Если того требует цель проверки, особенно в тех случаях, когда субсидии в абсолютных значениях или относительно величины дохода или капитала субсидируемого предприятия особенно высоки, проверка может охватывать все вопросы управления финансами на этом предприятии.
3. В случае обнаружения неправильного использования субсидий следует требовать возмещения потерь.

 

Статья 25. Контроль международных и многонациональных организаций

1. Международные и многонациональные организации, расходы которых покрываются за счет взносов стран-членов, требуют проведены внешней независимой проверки, подобных тем, которые проводятся в отдельных странах.
2. Хотя такие проверки должны проводиться с учетом структуры и задач соответствующей организации, они осуществляются по тем же направлениям, как и в случае ревизий на высоком уровне в странах-членах этих организаций.

3. Для того, чтобы обеспечить независимость таких проверок, члены внешней контрольной комиссии должны быть назначены главным образом из высших контрольных органов.

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> bool(false) ["~PREVIEW_PICTURE"]=> NULL ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["CODE"]=> string(59) "limskaya-deklaratsiya-rukovodyashchikh-printsipov-kontrolya" ["~CODE"]=> string(59) "limskaya-deklaratsiya-rukovodyashchikh-printsipov-kontrolya" ["EXTERNAL_ID"]=> string(2) "49" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(2) "49" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(7) "content" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(7) "content" ["IBLOCK_CODE"]=> string(17) "normativnaya-baza" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(17) "normativnaya-baza" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> NULL ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> NULL ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["EDIT_LINK"]=> string(0) "" ["DELETE_LINK"]=> string(0) "" ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(0) "" ["FIELDS"]=> array(0) { } ["PROPERTIES"]=> array(1) { ["ALT_NAME"]=> NULL } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(0) { } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(0) { } } [1]=> array(49) { ["ID"]=> string(2) "50" ["~ID"]=> string(2) "50" ["IBLOCK_ID"]=> string(1) "6" ["~IBLOCK_ID"]=> string(1) "6" ["IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(1) "2" ["~IBLOCK_SECTION_ID"]=> string(1) "2" ["NAME"]=> string(155) "Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации" ["~NAME"]=> string(155) "Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации" ["ACTIVE_FROM_X"]=> NULL ["~ACTIVE_FROM_X"]=> NULL ["ACTIVE_FROM"]=> NULL ["~ACTIVE_FROM"]=> NULL ["TIMESTAMP_X"]=> string(19) "27.07.2023 12:31:02" ["~TIMESTAMP_X"]=> string(19) "27.07.2023 12:31:02" ["DETAIL_PAGE_URL"]=> string(118) "/normativnaya-baza/deklaratsii/deklaratsiya-printsipov-deyatelnosti-kontrolno-schetnykh-organov-rossiyskoy-federatsii/" ["~DETAIL_PAGE_URL"]=> string(118) "/normativnaya-baza/deklaratsii/deklaratsiya-printsipov-deyatelnosti-kontrolno-schetnykh-organov-rossiyskoy-federatsii/" ["LIST_PAGE_URL"]=> string(19) "/normativnaya-baza/" ["~LIST_PAGE_URL"]=> string(19) "/normativnaya-baza/" ["DETAIL_TEXT"]=> string(23459) "


Принята IV конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации

 

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, принимая настоящую Декларацию, стремится тем самым заложить основу для объединения усилий всех органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию единой системы всеобъемлющего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации. Создание такой системы позволит в полном соответствии с принципом бюджетного федерализма, закрепленным Конституцией Российской Федерации, охватить внешним и внутренним контролем управление всеми государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами, что в свою очередь будет способствовать укреплению государственности, социально-экономическому развитию общества и обеспечению достойного уровня жизни граждан России.

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, рассматривая контрольно-счетные органы в качестве органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, заявляет о своей приверженности принципам и целям организации государственного финансового контроля, которые признаны развитыми демократическими странами и зафиксированы в Лимской декларации руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов в 1977 году), а также в Декларации об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых Государств (принята в г. Киеве 8 июня 2001 года).

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, опираясь на Лимскую декларацию, согласно которой все управление общественными средствами должно подлежать объективному, гласному, независимому от органов, распоряжающихся этими средствами, внешнему контролю и признавая необходимость внутреннего финансового контроля, считает, что именно внешнему финансовому контролю как наиболее объективному и независимому, позволяющему комплексно охватить все государственные и муниципальные ресурсы, принадлежит ведущая роль в создаваемой системе государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации.  


1.    Общие положения

1.1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического правового общества, поскольку обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления.
1.2.    Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль реализуется контрольно-счетными органами, создаваемыми законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления.
1.3. Главной целью внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации является повышение эффективности управления государственными и муниципальными ресурсами для обеспечения финансовой стабильности, поступательного развития экономики и социальной сферы общества, улучшения качества жизни российских граждан, усиления безопасности государства.
1.4. Деятельность контрольно-счетных органов должна быть созидательной, то есть приносящей реальный вклад в улучшение социально-экономического положения общества, и оцениваться по таким важнейшим критериям, как результативность, действенность, экономичность и эффективность.
Результативность предполагает не только предупреждение, выявление, пресечение фактов незаконного, нецелевого, неэффективного использования государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов, но и устранение порождающих их причин и условий, аудит эффективности системы управления государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами и выработку предложений по ее совершенствованию.
Действенность выражается в совокупности мер, принятых органами власти и подконтрольными организациями по результатам контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и других мероприятий, осуществляемых контрольно-счетными органами.
Экономичность означает, что контрольно-счетные органы должны служить примером целевого и экономичного использования бюджетных средств, выделяемых на их деятельность. Контрольно-счетные органы должны добиваться высокой результативности и действенности своей работы при минимальных затратах сил и средств. Вместе с тем экономичность должна сочетаться с необходимым уровнем материально-технического и информационного обеспечения контрольно-счетных органов и не наносить ущерб полноте и объективности их деятельности.
Эффективность в широком смысле слова означает обеспечение экономической безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.

2. Основные принципы деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации


2.1.   Принцип законности
Принцип законности предполагает:
законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, необходимое для качественной реализации возложенных на них задач, основой которого должны стать федеральный закон об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и определение в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации или уставе муниципального образования роли и места контрольно-счетных органов в бюджетном процессе;
строгое и точное соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.
2.2.    Принцип независимости
Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов должна быть закреплена законодательно и предполагает:
формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;
наделение контрольно-счетных органов статусом юридического лица;
избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;
право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;
свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);
утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;
политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.
2.3.    Принцип объективности
Принцип объективности предполагает:
строгое соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих, установленным процедурам проведения контроля;
организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т.п.) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий;
беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
2.4.    Принцип системности
Принцип системности предполагает:
единство правовых основ функционирования органов внутреннего и внешнего государственного и муниципального финансового контроля;
четкое разграничение функций органов внешнего и внутреннего финансового контроля, отсутствие дублирования в выполнении возложенных на них задач, взаимодействие между ними в процессе осуществления контроля;
планирование деятельности, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля, а также эффективную реализацию всех форм контроля: предварительного, текущего и последующего;
периодичность проведения контроля на одних и тех же объектах, в том числе контроля за устранением ранее выявленных нарушений;
четко определенную и нормативно закрепленную организацию взаимоотношений с органами исполнительной власти и местного самоуправления;
доступ контрольно-счетных органов к результатам внутреннего государственного и муниципального финансового контроля.
2.5.    Принцип гласности
Принцип гласности предусматривает:
открытость деятельности контрольно-счетных органов, информированность общества о результатах их деятельности;
предоставление итоговых (годовых) и текущих отчетов органов государственного и муниципального финансового контроля органам, их образовавшим, и другим органам власти;
регулярную публикацию в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах проверок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений (за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством);
законодательное закрепление процедуры обнародования результатов контроля.
2.6.    Принцип ответственности
Принцип ответственности предполагает:
добросовестное отношение сотрудников контрольно-счетных органов к своим профессиональным обязанностям, обстоятельность в выборе методики контроля, соблюдение установленных стандартов (процедур) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, учет всех обстоятельств и факторов при вынесении суждений и оценок;
глубокое понимание того, что за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей каждый сотрудник контрольно-счетного органа несет гражданскую, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность.
2.7.    Принцип профессионализма
Принцип профессионализма предполагает:
необходимый и достаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников контрольно-счетных органов, опыт и квалификацию, отвечающие особенностям проверяемой области (объекта) и поставленным задачам;
установление для специалистов контрольно-счетных органов всех уровней необходимых квалификационных требований, включая минимальный образовательный ценз;
постоянное профессиональное совершенствование сотрудников контрольно-счетных органов, поддержание необходимого уровня знаний путем обучения на курсах повышения квалификации, участия в профессиональных семинарах и конференциях, ознакомления с новейшей литературой и т.д.;
содействие руководителей контрольно-счетных органов профессиональному росту своих сотрудников, создание для этого необходимых условий.
2.8.    Принцип соблюдения профессиональной этики
Принцип соблюдения профессиональной этики предполагает:
соответствие поведения сотрудников контрольно-счетных органов как общим требованиям к государственным и муниципальным служащим, так и особым требованиям, обусловленным спецификой деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, закрепленным в Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации (принят II конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 3 декабря 2001 года);
соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов в своей профессиональной деятельности принципов, содержащихся в настоящей Декларации.

3. Заключительные положения

3.1. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации выражает надежду, что настоящая Декларация будет способствовать оптимизации деятельности контрольно-счетных органов и найдет понимание и поддержку со стороны руководителей органов законодательной и исполнительной власти.
3.2. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации считает, что реализация принципов настоящей Декларации должна осуществляться одновременно с созданием единой, функционально структурированной системы органов финансового контроля Российской Федерации. Такая система будет способна успешно функционировать в экономических условиях современной России и станет неотъемлемой составной частью правового демократического государства.

5 декабря 2002 года
Звездный городок,
Московская область

" ["~DETAIL_TEXT"]=> string(23459) "


Принята IV конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации

 

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, принимая настоящую Декларацию, стремится тем самым заложить основу для объединения усилий всех органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию единой системы всеобъемлющего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации. Создание такой системы позволит в полном соответствии с принципом бюджетного федерализма, закрепленным Конституцией Российской Федерации, охватить внешним и внутренним контролем управление всеми государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами, что в свою очередь будет способствовать укреплению государственности, социально-экономическому развитию общества и обеспечению достойного уровня жизни граждан России.

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, рассматривая контрольно-счетные органы в качестве органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, заявляет о своей приверженности принципам и целям организации государственного финансового контроля, которые признаны развитыми демократическими странами и зафиксированы в Лимской декларации руководящих принципов контроля (принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов в 1977 году), а также в Декларации об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых Государств (принята в г. Киеве 8 июня 2001 года).

Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, опираясь на Лимскую декларацию, согласно которой все управление общественными средствами должно подлежать объективному, гласному, независимому от органов, распоряжающихся этими средствами, внешнему контролю и признавая необходимость внутреннего финансового контроля, считает, что именно внешнему финансовому контролю как наиболее объективному и независимому, позволяющему комплексно охватить все государственные и муниципальные ресурсы, принадлежит ведущая роль в создаваемой системе государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации.  


1.    Общие положения

1.1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического правового общества, поскольку обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных и муниципальных финансовых ресурсов и ответственность органов власти за законность и эффективность финансового управления.
1.2.    Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль реализуется контрольно-счетными органами, создаваемыми законодательными (представительными) органами государственной власти и представительными органами местного самоуправления.
1.3. Главной целью внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Российской Федерации является повышение эффективности управления государственными и муниципальными ресурсами для обеспечения финансовой стабильности, поступательного развития экономики и социальной сферы общества, улучшения качества жизни российских граждан, усиления безопасности государства.
1.4. Деятельность контрольно-счетных органов должна быть созидательной, то есть приносящей реальный вклад в улучшение социально-экономического положения общества, и оцениваться по таким важнейшим критериям, как результативность, действенность, экономичность и эффективность.
Результативность предполагает не только предупреждение, выявление, пресечение фактов незаконного, нецелевого, неэффективного использования государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов, но и устранение порождающих их причин и условий, аудит эффективности системы управления государственными и муниципальными финансовыми и материальными ресурсами и выработку предложений по ее совершенствованию.
Действенность выражается в совокупности мер, принятых органами власти и подконтрольными организациями по результатам контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и других мероприятий, осуществляемых контрольно-счетными органами.
Экономичность означает, что контрольно-счетные органы должны служить примером целевого и экономичного использования бюджетных средств, выделяемых на их деятельность. Контрольно-счетные органы должны добиваться высокой результативности и действенности своей работы при минимальных затратах сил и средств. Вместе с тем экономичность должна сочетаться с необходимым уровнем материально-технического и информационного обеспечения контрольно-счетных органов и не наносить ущерб полноте и объективности их деятельности.
Эффективность в широком смысле слова означает обеспечение экономической безопасности государства, динамичного развития экономики и рационального использования всех видов государственных и муниципальных ресурсов.

2. Основные принципы деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации


2.1.   Принцип законности
Принцип законности предполагает:
законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, необходимое для качественной реализации возложенных на них задач, основой которого должны стать федеральный закон об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и определение в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации или уставе муниципального образования роли и места контрольно-счетных органов в бюджетном процессе;
строгое и точное соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов действующего законодательства при реализации возложенных на них полномочий.
2.2.    Принцип независимости
Организационная, функциональная и финансовая независимость контрольно-счетных органов должна быть закреплена законодательно и предполагает:
формальную и фактическую независимость от органов, осуществляющих управление финансовыми и материальными ресурсами, а также от проверяемых организаций;
наделение контрольно-счетных органов статусом юридического лица;
избрание высших должностных лиц контрольно-счетных органов на срок, превышающий срок действия полномочий выборных лиц законодательной (представительной) власти;
право самостоятельно определять предмет, объект, сроки и методы контроля и отклонять необоснованные запросы на проведение контроля со стороны других органов;
свободный доступ к информации, необходимой для решения задач, стоящих перед контрольно-счетными органами (за исключением информации, доступ к которой ограничен действующим законодательством);
утверждение отдельной строкой в соответствующем бюджете расходов на содержание контрольно-счетных органов;
политический нейтралитет и свободу от любого политического воздействия.
2.3.    Принцип объективности
Принцип объективности предполагает:
строгое соответствие действий сотрудников контрольно-счетных органов принципам служебного поведения государственных и муниципальных служащих, установленным процедурам проведения контроля;
организацию самоконтроля, регулярную оценку правомерности и эффективности собственной деятельности;
недопущение предвзятости или предубежденности против наличия (отсутствия) негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов, исключение каких-либо особых мотивов (корысть, политический заказ и т.п.) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий;
беспристрастность и обоснованность выводов по результатам проверок, подтверждение их данными, содержащими достоверную и официальную информацию.
2.4.    Принцип системности
Принцип системности предполагает:
единство правовых основ функционирования органов внутреннего и внешнего государственного и муниципального финансового контроля;
четкое разграничение функций органов внешнего и внутреннего финансового контроля, отсутствие дублирования в выполнении возложенных на них задач, взаимодействие между ними в процессе осуществления контроля;
планирование деятельности, предусматривающее охват наиболее значимых объектов контроля, а также эффективную реализацию всех форм контроля: предварительного, текущего и последующего;
периодичность проведения контроля на одних и тех же объектах, в том числе контроля за устранением ранее выявленных нарушений;
четко определенную и нормативно закрепленную организацию взаимоотношений с органами исполнительной власти и местного самоуправления;
доступ контрольно-счетных органов к результатам внутреннего государственного и муниципального финансового контроля.
2.5.    Принцип гласности
Принцип гласности предусматривает:
открытость деятельности контрольно-счетных органов, информированность общества о результатах их деятельности;
предоставление итоговых (годовых) и текущих отчетов органов государственного и муниципального финансового контроля органам, их образовавшим, и другим органам власти;
регулярную публикацию в средствах массовой информации отчетных материалов о результатах проверок, а также информации о принятии мер по устранению выявленных нарушений (за исключением информации, содержащей конфиденциальные сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством);
законодательное закрепление процедуры обнародования результатов контроля.
2.6.    Принцип ответственности
Принцип ответственности предполагает:
добросовестное отношение сотрудников контрольно-счетных органов к своим профессиональным обязанностям, обстоятельность в выборе методики контроля, соблюдение установленных стандартов (процедур) при проведении контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, учет всех обстоятельств и факторов при вынесении суждений и оценок;
глубокое понимание того, что за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей каждый сотрудник контрольно-счетного органа несет гражданскую, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законом ответственность.
2.7.    Принцип профессионализма
Принцип профессионализма предполагает:
необходимый и достаточный уровень профессиональной подготовки сотрудников контрольно-счетных органов, опыт и квалификацию, отвечающие особенностям проверяемой области (объекта) и поставленным задачам;
установление для специалистов контрольно-счетных органов всех уровней необходимых квалификационных требований, включая минимальный образовательный ценз;
постоянное профессиональное совершенствование сотрудников контрольно-счетных органов, поддержание необходимого уровня знаний путем обучения на курсах повышения квалификации, участия в профессиональных семинарах и конференциях, ознакомления с новейшей литературой и т.д.;
содействие руководителей контрольно-счетных органов профессиональному росту своих сотрудников, создание для этого необходимых условий.
2.8.    Принцип соблюдения профессиональной этики
Принцип соблюдения профессиональной этики предполагает:
соответствие поведения сотрудников контрольно-счетных органов как общим требованиям к государственным и муниципальным служащим, так и особым требованиям, обусловленным спецификой деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля, закрепленным в Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации (принят II конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации 3 декабря 2001 года);
соблюдение сотрудниками контрольно-счетных органов в своей профессиональной деятельности принципов, содержащихся в настоящей Декларации.

3. Заключительные положения

3.1. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации выражает надежду, что настоящая Декларация будет способствовать оптимизации деятельности контрольно-счетных органов и найдет понимание и поддержку со стороны руководителей органов законодательной и исполнительной власти.
3.2. Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации считает, что реализация принципов настоящей Декларации должна осуществляться одновременно с созданием единой, функционально структурированной системы органов финансового контроля Российской Федерации. Такая система будет способна успешно функционировать в экономических условиях современной России и станет неотъемлемой составной частью правового демократического государства.

5 декабря 2002 года
Звездный городок,
Московская область

" ["DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["~DETAIL_TEXT_TYPE"]=> string(4) "html" ["PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["~PREVIEW_TEXT"]=> string(0) "" ["PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["~PREVIEW_TEXT_TYPE"]=> string(4) "text" ["PREVIEW_PICTURE"]=> bool(false) ["~PREVIEW_PICTURE"]=> NULL ["LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["~LANG_DIR"]=> string(1) "/" ["CODE"]=> string(86) "deklaratsiya-printsipov-deyatelnosti-kontrolno-schetnykh-organov-rossiyskoy-federatsii" ["~CODE"]=> string(86) "deklaratsiya-printsipov-deyatelnosti-kontrolno-schetnykh-organov-rossiyskoy-federatsii" ["EXTERNAL_ID"]=> string(2) "50" ["~EXTERNAL_ID"]=> string(2) "50" ["IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(7) "content" ["~IBLOCK_TYPE_ID"]=> string(7) "content" ["IBLOCK_CODE"]=> string(17) "normativnaya-baza" ["~IBLOCK_CODE"]=> string(17) "normativnaya-baza" ["IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> NULL ["~IBLOCK_EXTERNAL_ID"]=> NULL ["LID"]=> string(2) "s1" ["~LID"]=> string(2) "s1" ["EDIT_LINK"]=> string(0) "" ["DELETE_LINK"]=> string(0) "" ["DISPLAY_ACTIVE_FROM"]=> string(0) "" ["FIELDS"]=> array(0) { } ["PROPERTIES"]=> array(1) { ["ALT_NAME"]=> &NULL } ["DISPLAY_PROPERTIES"]=> array(0) { } ["IPROPERTY_VALUES"]=> array(0) { } } } ["ELEMENTS"]=> array(2) { [0]=> int(49) [1]=> int(50) } ["NAV_STRING"]=> string(0) "" ["NAV_CACHED_DATA"]=> NULL ["NAV_RESULT"]=> object(CIBlockResult)#266 (50) { ["result"]=> object(mysqli_result)#265 (5) { ["current_field"]=> int(0) ["field_count"]=> int(5) ["lengths"]=> NULL ["num_rows"]=> int(2) ["type"]=> int(0) } ["arResult"]=> array(2) { [0]=> array(5) { ["ID"]=> string(2) "49" ["IBLOCK_ID"]=> string(1) "6" ["ACTIVE_FROM_X"]=> NULL ["ACTIVE_FROM"]=> NULL ["SORT"]=> string(3) "100" } [1]=> array(5) { ["ID"]=> string(2) "50" ["IBLOCK_ID"]=> string(1) "6" ["ACTIVE_FROM_X"]=> NULL ["ACTIVE_FROM"]=> NULL ["SORT"]=> string(3) "500" } } ["arReplacedAliases"]=> NULL ["arResultAdd"]=> bool(false) ["bNavStart"]=> bool(true) ["bShowAll"]=> bool(false) ["NavNum"]=> int(1) ["NavPageCount"]=> float(1) ["NavPageNomer"]=> int(1) ["NavPageSize"]=> int(100) ["NavShowAll"]=> bool(false) ["NavRecordCount"]=> string(1) "2" ["bFirstPrintNav"]=> bool(true) ["PAGEN"]=> int(1) ["SIZEN"]=> int(100) ["SESS_SIZEN"]=> NULL ["SESS_ALL"]=> NULL ["SESS_PAGEN"]=> NULL ["add_anchor"]=> string(0) "" ["bPostNavigation"]=> bool(false) ["bFromArray"]=> bool(false) ["bFromLimited"]=> bool(true) ["nPageWindow"]=> int(5) ["nSelectedCount"]=> string(1) "2" ["arGetNextCache"]=> bool(false) ["bDescPageNumbering"]=> bool(false) ["arUserFields"]=> bool(false) ["usedUserFields"]=> bool(false) ["SqlTraceIndex"]=> bool(false) ["DB"]=> object(CDatabase)#11 (26) { ["DBName"]=> string(12) "icomm_kspnew" ["DBHost"]=> string(9) "localhost" ["DBLogin"]=> string(12) "icomm_kspnew" ["DBPassword"]=> string(16) "0RO%a3RJmkG*%sI0" ["db_Conn"]=> object(mysqli)#105 (18) { ["affected_rows"]=> int(2) ["client_info"]=> string(14) "mysqlnd 8.1.27" ["client_version"]=> int(80127) ["connect_errno"]=> int(0) ["connect_error"]=> NULL ["errno"]=> int(0) ["error"]=> string(0) "" ["error_list"]=> array(0) { } ["field_count"]=> int(13) ["host_info"]=> string(25) "Localhost via UNIX socket" ["info"]=> NULL ["insert_id"]=> int(0) ["server_info"]=> string(31) "5.7.21-20-beget-5.7.21-20-1-log" ["server_version"]=> int(50721) ["sqlstate"]=> string(5) "00000" ["protocol_version"]=> int(10) ["thread_id"]=> int(42671235) ["warning_count"]=> int(0) } ["debug"]=> bool(false) ["DebugToFile"]=> NULL ["ShowSqlStat"]=> NULL ["db_Error"]=> string(0) "" ["db_ErrorSQL"]=> NULL ["result"]=> NULL ["type"]=> string(5) "MYSQL" ["column_cache"]=> array(0) { } ["bModuleConnection"]=> NULL ["bNodeConnection"]=> NULL ["node_id"]=> NULL ["obSlave"]=> NULL ["connection":protected]=> object(Bitrix\Main\DB\MysqliConnection)#10 (22) { ["resource":protected]=> object(mysqli)#105 (18) { ["affected_rows"]=> int(2) ["client_info"]=> string(14) "mysqlnd 8.1.27" ["client_version"]=> int(80127) ["connect_errno"]=> int(0) ["connect_error"]=> NULL ["errno"]=> int(0) ["error"]=> string(0) "" ["error_list"]=> array(0) { } ["field_count"]=> int(13) ["host_info"]=> string(25) "Localhost via UNIX socket" ["info"]=> NULL ["insert_id"]=> int(0) ["server_info"]=> string(31) "5.7.21-20-beget-5.7.21-20-1-log" ["server_version"]=> int(50721) ["sqlstate"]=> string(5) "00000" ["protocol_version"]=> int(10) ["thread_id"]=> int(42671235) ["warning_count"]=> int(0) } ["isConnected":protected]=> bool(true) ["configuration":protected]=> array(7) { ["className"]=> string(32) "\Bitrix\Main\DB\MysqliConnection" ["host"]=> string(9) "localhost" ["database"]=> string(12) "icomm_kspnew" ["login"]=> string(12) "icomm_kspnew" ["password"]=> string(16) "0RO%a3RJmkG*%sI0" ["options"]=> float(2) ["include_after_connected"]=> string(77) "/home/i/icomm/kemksp.ru/public_html/bitrix/php_interface/after_connect_d7.php" } ["sqlHelper":protected]=> object(Bitrix\Main\DB\MysqliSqlHelper)#44 (2) { ["connection":protected]=> *RECURSION* ["idCache":protected]=> array(100) { ["main_site"]=> string(11) "`main_site`" ["LID"]=> string(5) "`LID`" ["SORT"]=> string(6) "`SORT`" ["DEF"]=> string(5) "`DEF`" ["ACTIVE"]=> string(8) "`ACTIVE`" ["NAME"]=> string(6) "`NAME`" ["DIR"]=> string(5) "`DIR`" ["LANGUAGE_ID"]=> string(13) "`LANGUAGE_ID`" ["DOC_ROOT"]=> string(10) "`DOC_ROOT`" ["DOMAIN_LIMITED"]=> string(16) "`DOMAIN_LIMITED`" ["SERVER_NAME"]=> string(13) "`SERVER_NAME`" ["SITE_NAME"]=> string(11) "`SITE_NAME`" ["EMAIL"]=> string(7) "`EMAIL`" ["CULTURE_ID"]=> string(12) "`CULTURE_ID`" ["b_lang"]=> string(8) "`b_lang`" ["main_site_domain"]=> string(18) "`main_site_domain`" ["LD_LID"]=> string(8) "`LD_LID`" ["DOMAIN"]=> string(8) "`DOMAIN`" ["LD_DOMAIN"]=> string(11) "`LD_DOMAIN`" ["b_lang_domain"]=> string(15) "`b_lang_domain`" ["main_localization_language"]=> string(28) "`main_localization_language`" ["CODE"]=> string(6) "`CODE`" ["b_language"]=> string(12) "`b_language`" ["main_localization_culture"]=> string(27) "`main_localization_culture`" ["ID"]=> string(4) "`ID`" ["FORMAT_DATE"]=> string(13) "`FORMAT_DATE`" ["FORMAT_DATETIME"]=> string(17) "`FORMAT_DATETIME`" ["FORMAT_NAME"]=> string(13) "`FORMAT_NAME`" ["WEEK_START"]=> string(12) "`WEEK_START`" ["CHARSET"]=> string(9) "`CHARSET`" ["DIRECTION"]=> string(11) "`DIRECTION`" ["SHORT_DATE_FORMAT"]=> string(19) "`SHORT_DATE_FORMAT`" ["MEDIUM_DATE_FORMAT"]=> string(20) "`MEDIUM_DATE_FORMAT`" ["LONG_DATE_FORMAT"]=> string(18) "`LONG_DATE_FORMAT`" ["FULL_DATE_FORMAT"]=> string(18) "`FULL_DATE_FORMAT`" ["DAY_MONTH_FORMAT"]=> string(18) "`DAY_MONTH_FORMAT`" ["DAY_SHORT_MONTH_FORMAT"]=> string(24) "`DAY_SHORT_MONTH_FORMAT`" ["DAY_OF_WEEK_MONTH_FORMAT"]=> string(26) "`DAY_OF_WEEK_MONTH_FORMAT`" ["SHORT_DAY_OF_WEEK_MONTH_FORMAT"]=> string(32) "`SHORT_DAY_OF_WEEK_MONTH_FORMAT`" ["SHORT_DAY_OF_WEEK_SHORT_MONTH_FORMAT"]=> string(38) "`SHORT_DAY_OF_WEEK_SHORT_MONTH_FORMAT`" ["SHORT_TIME_FORMAT"]=> string(19) "`SHORT_TIME_FORMAT`" ["LONG_TIME_FORMAT"]=> string(18) "`LONG_TIME_FORMAT`" ["AM_VALUE"]=> string(10) "`AM_VALUE`" ["PM_VALUE"]=> string(10) "`PM_VALUE`" ["NUMBER_THOUSANDS_SEPARATOR"]=> string(28) "`NUMBER_THOUSANDS_SEPARATOR`" ["NUMBER_DECIMAL_SEPARATOR"]=> string(26) "`NUMBER_DECIMAL_SEPARATOR`" ["NUMBER_DECIMALS"]=> string(17) "`NUMBER_DECIMALS`" ["b_culture"]=> string(11) "`b_culture`" ["main_group"]=> string(12) "`main_group`" ["GROUP_ID"]=> string(10) "`GROUP_ID`" ["SECURITY_POLICY"]=> string(17) "`SECURITY_POLICY`" ["b_group"]=> string(9) "`b_group`" ["CONDITION"]=> string(11) "`CONDITION`" ["socialservices_ap"]=> string(19) "`socialservices_ap`" ["TIMESTAMP_X"]=> string(13) "`TIMESTAMP_X`" ["USER_ID"]=> string(9) "`USER_ID`" ["ENDPOINT"]=> string(10) "`ENDPOINT`" ["LOGIN"]=> string(7) "`LOGIN`" ["PASSWORD"]=> string(10) "`PASSWORD`" ["LAST_AUTHORIZE"]=> string(16) "`LAST_AUTHORIZE`" ["SETTINGS"]=> string(10) "`SETTINGS`" ["b_socialservices_ap"]=> string(21) "`b_socialservices_ap`" ["main_task"]=> string(11) "`main_task`" ["LETTER"]=> string(8) "`LETTER`" ["MODULE_ID"]=> string(11) "`MODULE_ID`" ["SYS"]=> string(5) "`SYS`" ["DESCRIPTION"]=> string(13) "`DESCRIPTION`" ["BINDING"]=> string(9) "`BINDING`" ["b_task"]=> string(8) "`b_task`" ["main_task_operation"]=> string(21) "`main_task_operation`" ["OPERATION_ID"]=> string(14) "`OPERATION_ID`" ["main_task_operation_operation"]=> string(31) "`main_task_operation_operation`" ["b_operation"]=> string(13) "`b_operation`" ["TASK_ID"]=> string(9) "`TASK_ID`" ["UALIAS_0"]=> string(10) "`UALIAS_0`" ["UALIAS_1"]=> string(10) "`UALIAS_1`" ["b_task_operation"]=> string(18) "`b_task_operation`" ["iblock_inherited_property"]=> string(27) "`iblock_inherited_property`" ["IBLOCK_ID"]=> string(11) "`IBLOCK_ID`" ["b_iblock_iproperty"]=> string(20) "`b_iblock_iproperty`" ["iblock_property"]=> string(17) "`iblock_property`" ["DEFAULT_VALUE"]=> string(15) "`DEFAULT_VALUE`" ["PROPERTY_TYPE"]=> string(15) "`PROPERTY_TYPE`" ["ROW_COUNT"]=> string(11) "`ROW_COUNT`" ["COL_COUNT"]=> string(11) "`COL_COUNT`" ["LIST_TYPE"]=> string(11) "`LIST_TYPE`" ["MULTIPLE"]=> string(10) "`MULTIPLE`" ["XML_ID"]=> string(8) "`XML_ID`" ["FILE_TYPE"]=> string(11) "`FILE_TYPE`" ["MULTIPLE_CNT"]=> string(14) "`MULTIPLE_CNT`" ["LINK_IBLOCK_ID"]=> string(16) "`LINK_IBLOCK_ID`" ["WITH_DESCRIPTION"]=> string(18) "`WITH_DESCRIPTION`" ["SEARCHABLE"]=> string(12) "`SEARCHABLE`" ["FILTRABLE"]=> string(11) "`FILTRABLE`" ["IS_REQUIRED"]=> string(13) "`IS_REQUIRED`" ["VERSION"]=> string(9) "`VERSION`" ["USER_TYPE"]=> string(11) "`USER_TYPE`" ["USER_TYPE_SETTINGS"]=> string(20) "`USER_TYPE_SETTINGS`" ["HINT"]=> string(6) "`HINT`" ["b_iblock_property"]=> string(19) "`b_iblock_property`" } } ["sqlTracker":protected]=> NULL ["trackSql":protected]=> bool(false) ["version":protected]=> NULL ["versionExpress":protected]=> NULL ["host":protected]=> string(9) "localhost" ["database":protected]=> string(12) "icomm_kspnew" ["login":protected]=> string(12) "icomm_kspnew" ["password":protected]=> string(16) "0RO%a3RJmkG*%sI0" ["initCommand":protected]=> string(0) "" ["options":protected]=> int(2) ["nodeId":protected]=> int(0) ["utf8mb4":protected]=> array(0) { } ["tableColumnsCache":protected]=> array(0) { } ["lastQueryResult":protected]=> object(mysqli_result)#367 (5) { ["current_field"]=> int(0) ["field_count"]=> int(13) ["lengths"]=> NULL ["num_rows"]=> int(2) ["type"]=> int(0) } ["queryExecutingEnabled":protected]=> bool(true) ["disabledQueryExecutingDump":protected]=> NULL ["engine":protected]=> string(0) "" ["transactionLevel":protected]=> int(0) } ["connectionName":protected]=> NULL ["cntQuery"]=> int(0) ["timeQuery"]=> int(0) ["arQueryDebug"]=> array(0) { } ["sqlTracker"]=> NULL ["version"]=> NULL ["escL"]=> string(1) "`" ["escR"]=> string(1) "`" } ["NavRecordCountChangeDisable"]=> bool(false) ["is_filtered"]=> bool(false) ["nStartPage"]=> int(1) ["nEndPage"]=> float(1) ["resultObject"]=> NULL ["arIBlockMultProps"]=> array(0) { } ["arIBlockConvProps"]=> array(0) { } ["arIBlockAllProps"]=> array(0) { } ["arIBlockNumProps"]=> array(0) { } ["arIBlockLongProps"]=> array(0) { } ["nInitialSize"]=> NULL ["table_id"]=> NULL ["strDetailUrl"]=> bool(false) ["strSectionUrl"]=> bool(false) ["strListUrl"]=> bool(false) ["arSectionContext"]=> bool(false) ["bIBlockSection"]=> bool(false) ["nameTemplate"]=> string(0) "" ["_LAST_IBLOCK_ID"]=> string(0) "" ["_FILTER_IBLOCK_ID"]=> array(1) { [6]=> bool(true) } } ["NAV_PARAM"]=> array(0) { } }

Декларации